近年來，技術標準在國際貿(mào)易和各國經(jīng)濟發(fā)展中所發(fā)揮的作用日益突出。世界貿(mào)易組織(WTO)通過簽署技術貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT)等方式，把標準提升到了國際貿(mào)易游戲規(guī)則的地位，標準成為國際貿(mào)易中供需雙方簽訂合同所必需的基礎性文件，從而使標準具備了更為重要的屬性———貿(mào)易屬性。發(fā)達國家紛紛以技術標準，尤其是涉及國家、人身、財產(chǎn)、環(huán)境安全的技術標準為依據(jù)，強化其經(jīng)濟和技術在國際事務中的競爭地位，削弱發(fā)展中國家的成本優(yōu)勢，使國內(nèi)企業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

據(jù)國家標準化管理委員會有關負責人介紹，我國的標準化水平與發(fā)達國家相差30年，高新技術等領域標準受制于人的局面尚未得到根本改變。目前，我國企業(yè)還沒有樹立“標準也是生產(chǎn)力”的意識，對于標準的制訂，往往都是主管部門熱情高，企業(yè)冷漠。然而，不可否認的是，在一定程度上，標準已經(jīng)成為市場營銷制高點，誰擁有標準誰就能擁有市場。因此，無論是從國民經(jīng)濟的發(fā)展角度，還是從企業(yè)自身的發(fā)展角度看，提高標準生產(chǎn)力已經(jīng)刻不容緩。

工程機械標準存在三大問題

中國工程機械工業(yè)協(xié)會2006年的工作報告指出，目前我國工程機械標準存在標準體系不夠科學完整，標準更新不及時，有效性、市場適應性和服務能力有待提高等三方面問題。報告認為，當前工程機械行業(yè)整個標準體系不夠科學、完整，計劃經(jīng)濟的色彩還比較濃厚，和國際上通行的標準體系內(nèi)容差距較大。涉及安全和環(huán)保類的標準嚴重不足，標準更新、修訂不及時，很多標準的內(nèi)容陳舊，新技術的內(nèi)容反映很少，大約有75%以上的自用標準是2000年前制訂而應該修訂的老標準，標準滯后產(chǎn)品發(fā)展的情況比較嚴重。另外，標準的有效性、市場適應性和服務能力有待提高。

專家指出，工程機械產(chǎn)品標準在保證產(chǎn)品的安全和使用者安全，引導產(chǎn)品發(fā)展，鼓勵高新技術產(chǎn)品的發(fā)展或淘汰落后產(chǎn)品等方面都發(fā)揮著重要的作用。同時，也是科學的行業(yè)管理及建立進口產(chǎn)品技術壁壘的依據(jù)。因此，標準對行業(yè)發(fā)展有著舉足輕重的作用。

針對工程機械行業(yè)標準存在的問題，中國工程機械工業(yè)協(xié)會提出，希望工程機械全行業(yè)進一步重視標準工作，尤其是大型骨干企業(yè)，作為標準工作的主力，應配備穩(wěn)定、稱職的專職標準工作人員。

國內(nèi)工程機械標準差在哪里

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，與發(fā)達國家相比，目前我國建筑工程機械產(chǎn)品標準化工作存在5個方面的差距。(1)對技術法規(guī)的重要性認識不足，定位一直不明確。現(xiàn)行技術法規(guī)沒有形成體系，存在管理混亂和透明度低的問題，認為強制性標準就是技術法規(guī)，混淆了行政規(guī)定與技術文件的概念。(2)推薦性標準沒有采用國際標準。按國民待遇原則，進口產(chǎn)品也應享有境內(nèi)產(chǎn)品相同待遇，標準的差異導致產(chǎn)品質(zhì)量水平的差異，必然會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。(3)合格評定機構的非選擇性、認證收費的內(nèi)外差別和缺乏有關信息等問題，違背了國民待遇原則、無貿(mào)易障礙原則和透明度原則。按中國加入WTO的承諾，認證機構的選擇應由申請人決定，認證的標志、收費、受理期限和程序應統(tǒng)一，認證機構的選擇也與產(chǎn)品的生產(chǎn)地無關。 (4) 認為國際標準不具有先進性。其實國際標準是WTO所認可的規(guī)則，其在國際范圍內(nèi)的通用性正是其無可替代的先進性。國際標準大多數(shù)都是方法標準、術語標準和安全標準，雖然這些安全性能指標不像產(chǎn)品的使用性能指標那樣易于判定，但事實上國際標準安全性能指標水平非常高。

如土方機械現(xiàn)行制修訂標準中對司機視野、司機室環(huán)境、司機安全保護裝置和事故防止裝置均提出了要求和試驗方法。在標準項目的研究過程中，利用數(shù)字化功能樣機進行試驗已成為必要的手段。如“小型挖掘機的傾翻保護結構———實驗室試驗和性能要求”項目，為確定試驗載荷，利用虛擬樣機軟件ADAMS和有限元軟件ANSYS建立了挖掘機模型并進行了仿真實險，得到不同工況下的載荷參數(shù)。(5)認為中國需要獨立建立一套具有“中國特色”的產(chǎn)品標準，并認為這是建立所謂“規(guī)則壁壘”的正確途徑。這樣的認識其實是非常危險的。按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟全球化，中國原有的產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構乃至體制也必然要發(fā)生重大變化。研究國際標準和國外先進標準的發(fā)展動態(tài)，跟蹤和趕超國際標準和國外先進標準已成為新形勢下中國發(fā)展社會生產(chǎn)力的必然要求。用戶需求決定工程機械產(chǎn)品標準。

據(jù)專家介紹，在以客戶為中心的市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)將直接根據(jù)市場需求、用戶合同和技術協(xié)議以及政府規(guī)定的法規(guī)進行產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)。在這種情況下，標準是個需要“幫助而非完全解決”的問題。因此，在產(chǎn)品設計里，首先應該對整機性能參數(shù)有一個完整的描述，如整機重量、發(fā)動機功率、工作范圍的尺寸，行走速度等，這稱之為整機規(guī)范;如果把產(chǎn)品整機與其中的零部件同檔看待，就可以按零部件檢驗的辦法進行檢驗，采用工藝檢驗卡或檢驗規(guī)程來對整機進行檢驗，所依據(jù)的就是產(chǎn)品總圖里的整機規(guī)范要求。

另外，產(chǎn)品的用戶合格評定涉及許多步驟，首先用戶應根據(jù)廠商的產(chǎn)品樣本及與廠商銷售人員會談確定選購機器的性能參數(shù)，然后再與廠商訂好購貨合同，在合同上和合同的附件技術條件中對產(chǎn)品的各種參數(shù)和合格評定方法進行規(guī)定。用戶可以根據(jù)合同或附加技術文件對最終交貨的產(chǎn)品自行檢驗或委托有資質(zhì)的檢驗機構對交貨產(chǎn)品進行檢驗;但是在一般情況下，用戶可以要求企業(yè)對合同和合同技術條件進行合格保證承諾以確保產(chǎn)品的交貨質(zhì)量。實際上用戶最關心的質(zhì)量問題是機器的可靠性和壽命問題。然而，可靠性和壽命指標不能夠直接檢驗。用戶應該明確這樣一個概念：產(chǎn)品的質(zhì)量是與廠商的技術水平和質(zhì)量保證體系有關，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞不是一個產(chǎn)品標準能控制的。要保證所采購產(chǎn)品的質(zhì)量，應該從廠商的聲譽、品牌以及廠商的質(zhì)量保證體系是否健全及有效來選擇。用戶可自行或請第三方對生產(chǎn)廠商質(zhì)量保證體系進行認證。對于產(chǎn)品在使用中發(fā)生的質(zhì)量問題，用戶可依據(jù)合同和質(zhì)量保證書及技術文件對生產(chǎn)廠商提出索賠要求。

專家強調(diào)，在市場經(jīng)濟條件下，技術標準通常有以下幾個用途。(1)作為技術法規(guī)的技術基準來規(guī)范市場上的商品和服務，對工程機械安全、環(huán)保等提出要求。(2)各相關行業(yè)間為了更好地協(xié)調(diào)相互的接口，制定共同遵守的規(guī)則。(3)在工作中經(jīng)常重復應用的一些技術條款，制定成標準后，可以方便地引用，簡化技術文件。(4)在一個大的組織內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，用標準規(guī)定術語，使同樣的敘述表示同樣的意思，不至于造成誤解。典型的例子是各公司的制圖標準。

專家強調(diào)，先進的產(chǎn)品應是從用戶需求中來，而不是從標準中來。中國加入WTO以后，我們的市場規(guī)則也在逐漸調(diào)整，以適應國際化要求。從按標準生產(chǎn)到按市場需求生產(chǎn)，再到按用戶要求生產(chǎn)是一個飛躍。用戶在引導這一變化，廠商要跟上這一變化，政府部門也要適應這一變化。